阿富汗危机响应行动

September 4th 2024

项目反馈报告 | 守护最脆弱的人，但脆弱不是终点

四十年的动荡，灼伤了阿富汗社会的方方面面。在2800万流离失所者的呼号之中，更多的是尚未被听见的妇女儿童的哭声。流离失所让对妇女儿童、残障人士、老年人等弱势群体的保护工作更难推进，他们需要抵御更大的风险，面临更大的困难，例如性别暴力、辍学、早婚早育、过早承担家庭的经济压力等。评估报告指出，阿富汗的儿童（31.7%）、妇女（26.8%）、孕妇和哺乳期妇女（20.5%）、老年人（5.4%）以及残疾人户主（9.8%）是主要脆弱群体，自然灾害、武装冲突和人权问题使他们的生活困境加剧。过去三个月内，自然灾害是导致境内流离失所者数量攀升的主要原因，进一步加剧了妇女等其他弱势群体的生活困境。

最近，截至8月初，联合国难民署已向阿富汗228,106人提供现金援助，覆盖全国34个省，并为530,819人提供救济物资。特别关注含残障人士、儿童、老人、病人和女性户主的家庭，通过严格筛选，向这些弱势群体提供基本的临时救助和现金支持。

倾听困境中的呼声

由于传统结构性歧视和行动限制，阿富汗的妇女和女童在获得基本服务和援助方面尤其面临多重经济挑战。今年5月，联合国难民署在对阿富汗境内25,270人进行需求评估后发现，24.9%的家庭由女性当家，55%的家庭至少有一名残障人士，女性占家庭成员的53.57%。摆在她们面前的是性别暴力依然严重，生存空间被进一步挤压：许多妇女和女童在公共场所遭受歧视、骚扰和恐吓，严重限制了进入教育设施、市场、供水点、诊所和公共厕所等区域的自由。武装冲突和人权侵犯则带来了性命之忧。这些限制不仅影响了她们的基本生活，也加剧了心理压力和社会孤立。

由于缺乏就业机会和严重的经济困难，阿富汗的绝大多数家庭成员（尤其是妇女）面临巨大的精神和生活压力。68.6%的受访者从事非正规经济活动，60.6%处于失业状态，62.7%的人依赖亲属的经济支持，73%的家庭在过去三个月内需要食品援助，女性受访者的需求比例更高，达到76%，这表明女性的经济脆弱性更加突出。

严重的经济困难导致许多家庭不得不借钱、出售资产，甚至陷入“人口贩卖”的风险；极度贫困迫使一些家庭采取有害的应对方式，如童工和童婚，严重影响了儿童，尤其是女童的安全。

面对这些挑战，联合国难民署与合作伙伴密切合作，确保女性工作人员的充分参与，通过提供食品、健康服务、教育机会和保护措施，致力于改善阿富汗妇女和儿童，和其他弱势群体的生活状况，促进她们的经济独立与社会参与，减少性别暴力。

脆弱不是终点，更不是她的标签

哈迪亚（Hadia）是拥有三个孩子的难民母亲，几年前从邻国伊朗重返故乡阿富汗后，她和家人为生计为难。和许多母亲一样，身处贫困的乡村地区，工作机会少、被迫依靠借债度日成为新的困局。“当财务状况不佳，我们没法维系生活，更谈不上考虑孩子们的未来。很长时间了，我梦想靠自己重新立足。”

为此，联合国难民署支持阿富汗当地的妇女组织开启了养蜂人培训项目，并着重鼓励女性申请。不用远行，与亲人一起工作，收入前景清晰，这一方式在严苛的环境里仍然得到了各方的赞许。除了养蜂技术以外，如何制作蜂蜡、蜂胶也为更多难民女性赋能。擅养蜜蜂也为当地的果园的丰收带来间接收益，支撑更多母亲成为一家人生计的顶梁柱。“生活曾给我苦难，而劳动的机遇让我尝到了一点甜。”

以尊严重建新生

四十多年来，伊朗一直是世界上主要的难民接收国之一。自阿富汗危机爆发以来，伊朗作为邻国，接收了数以百万计阿富汗。这些家庭从战争中生还，却因身心创伤得不到及时有效的医疗救助，父母被迫无业，孩子失学，陷入新的困境。伊朗不仅接纳了这些新抵达的流离失所者，还通过多种途径为他们提供了必要的支持。

面对巨大的需求，联合国难民署在伊朗扩大行动规模，为最脆弱的难民群体提供现金援助，覆盖20,028名流离失所者（4,415个家庭），总额达950,000美元。这些资金帮助难民灵活应对生活需求，维持基本生活条件，尊重了他们的尊严与选择权。

你施以援手，挽救的不仅是一条生命，而是隐藏在这条生命背后的一个个温暖的家庭。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年8月27日，已通过易宝公益捐赠人民币784,572.38元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。

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July 25th 2024

项目反馈报告 | 纵然身处逆境，她们依旧乘风破浪

亲爱的追光者：

今年5月，前所未有的降雨侵袭阿富汗东北部、北部和西部地区，造成了严重的洪灾。在这一全球受到极端天气带来的自然灾害最为严重的欠发达国家，春夏两季也是人口流动频繁造成人道压力骤升的时段。2024年至今，主动从邻国返回阿富汗的人口中，妇女和儿童的比例合计超过78%。

紧急情况下，联合国难民署第一时间深入灾区一线。调研显示，仅在阿富汗西部地区，就有超过60,440户家庭受到洪灾影响。当下，在阿富汗多个省区开展的3835项初步抽样评估的结果显示，12%的受访家庭以女性为户主，45%的家庭有怀孕或哺乳期的母亲需要为子女提供额外支持。现金援助、食物和庇护住所是这些受灾家庭最迫切的需求。

截至7月1日，2024年上半年，我们在阿富汗境内向206079人发放了现金援助，335425人发放了核心救济物资等援助。这也覆盖了针对洪灾的紧急响应行动。在危机中，那些撑起一家人希望的女性是我们始终的牵挂。

她们的坚韧力量，从未缺席

对于数以百万计被迫流离失所的老幼妇孺来说，每天的生活都是一场生存危机。为了每一个鲜活的生命，快速调度救援物资，协调供应商、专业机构和合作伙伴，与时间赛跑，难民安置社区的志愿者们努力学习如何应对突发的人道危机，并参与各机构间的协同合作，力求提升预警能力和准备工作的水准，随时为遭遇风险的难民家庭和当地社区提供援助。

和她的父亲一样，年仅19岁的阿夫萨娜（Afsana）来自阿富汗古尔省（Ghor），是当地社区的一名外联志愿者。作为流动应急小组的一员，正在为本次受洪灾影响的社区提供一系列保护。

作为外联志愿者，阿夫萨娜的日常工作是采访和收集受灾家庭的需求。© UNHCR/Caroline Gluck

在日常工作中，阿夫萨娜会宣传联合国难民署及其合作伙伴在当地开展的保护工作；一旦紧急情况发生，当地志愿者们会及时做出反应，关注和标注出大家普遍关切的问题，并为救援小组提供来自社区的真实的反馈与数据。通过与这些志愿者们的合作，联合国难民署在阿富汗开辟了一条道路，即以有尊严的方式倾听和支持有需要的家庭。

联合国难民署不仅以现金援助的方式帮助阿富汗难民家庭解决生存难题，同时也在为难民提供可持续的生计方式而不断努力。对于妇女或以女性为户主的家庭，由于传统的家务束缚、儿童保育、家务重担、市场劳动力结构等原因，她们本身就面临着更多生存压力与风险。

因此，对女性等弱势人群的现金捐助，可以让更多的母亲、妻子或是女儿重新鼓起面对生活的勇气，进一步帮助这家人走出生活困境。女性本身，就能成为鼓舞人心的力量。

确保及时提供人道主义援助的同时，联合国难民署还积极促进阿富汗难民有效融入当地的社会经济生活。因此，以创造和维持生计机会以及提供职业培训为重点的举措至关重要，这些举措为难民提供了当地劳动力市场所需的技能和资源，使他们能够为当地经济做出贡献，从而促进自力更生、包容和社会凝聚力。

现在，那里的人们，包括女性，仍在挣破风沙，奋力追逐自己的梦想。

把编织希望的力量，传递下去

今年50多岁的比比（Bibi），在被迫逃离了家乡阿富汗的战火和动乱后，和家人来到了邻国巴基斯坦避难。凭借从联合国难民署领取到一笔现金补助，熟练掌握羊毛纺织技术的比比，购买了一些工具和材料，与当地一家纺织品生产商建立了联系，并开始生产羊毛纱线并出售给这家生产商。她带领一家人依靠手艺支撑家用，劳动是全家人的希望。

比比在教其他妇女编织串珠。© UNHCR/Kajsa Waaghals

除了纺羊毛，比比还懂得传统的串珠编织。所以六个月前，在从巴基斯坦返回阿富汗后，比比开始在当地一家妇女社区中心提供毛纺和珠编培训。这家妇女社区中心为当地，特别是女性纺工，创造新机遇与新希望。在这里工作的阿富汗女性不仅能补贴家用，还能打破原本“与世隔绝”的窘境。

比比的故事并不是个例。这些在逆境中依旧选择乘风破浪、自力更生的阿富汗妇女，从生活窘迫的难民成为重返故乡的劳动者。现在的她们也重新拥有了对未来生活的种种期待。

为妇女和女童提供重启人生的力量

对妇女安全和发展的可持续关注一直是联合国难民署在全球范围内的重要议题之一。近期，我们发布了2023年的年度区域响应行动报告，揭示了在受到阿富汗危机影响的五大邻国中对妇女和女童提供的支持：

在塔吉克斯坦

联合国难民署关注妇女和女童的脆弱性，把她们的需求纳入到人道主义行动，同时促进和增强她们参与社区生活各个方面的能力。我们为71人提供了支持自力更生的资金或实物支持，帮助他们开启小生意，209人从职业培训中受益，促进了难民社区的自力更生和经济独立、包括提升了妇女的社会融合程度。

在乌兹别克斯坦

我们观察到人们对健康支持的需求日益增加，例如未接种疫苗的儿童以及即将分娩的孕妇。所以在资金允许的情况下，我们根据具体情况临时提供现金援助，以支付医疗费用，并寻求当地卫生部的支持以核销一些费用。

在其他邻国

在伊朗，包括妇女和女童在内的3787人接受了社会心理咨询支持。此外，我们努力寻求持久的解决方案，继续促进难民自力更生和融入当地社会。1050人通过增加收入、职业技能培训获得了支持, 其中三分之二以上是妇女。在巴基斯坦，我们将继续提供多部门援助，为当地社区提供支持，特别关注妇女和女童接受教育的机会。在土库曼斯坦，为了支持难民通过自力更生维持生计和更可持续的社群融入，我们为该地区的50名阿富汗妇女提供了缝纫课程。

纳法斯古尔（Nafasgul）为其他妇女开展养蜂培训。© WASSA/Khayyam

世界上没有一个人主动选择成为难民，只是生活的不幸恰巧降临到了这些人的身上。因此，联合国难民署和合作伙伴们采用“双管齐下”的解决路径，不仅“自下而上”地创建有复原力的社区，而且“自上而下”地支持国家层面实现持久的解决方案。

我们抓住一切可能的机会，加快推出长期的解决方案，支持流离失所的阿富汗人和接收他们的东道国。为难民创造有利于返回阿富汗的条件，包括物质条件以及服务、就业机会和权利，为女性提供同等的融入劳动力市场和重启人生的机会。

持久承诺，化为长期解决方案

为实现这一美好而广阔的愿景，我们需要进一步强调和利用对基础设施的投资，以推进更广泛的运营和保护成果，包括促进更加综合的干预措施（例如，将学校的建设作为教育领域和多部门干预措施中不可分割的一揽子方案），以及扩大目标群体以获得多部门支持。

更充裕的资金将赋予我们扩大法律援助、保障儿童的最大利益、为阿富汗妇女和女童创建安全的空间，以及为她们提供更多体面就业的机会。

萨伊达（Saeeda）十几岁时在联合国难民署的支持下在阿富汗赫拉特成立了一家裁缝公司。现在，她雇用了18名妇女，其中大部分是流离失所的阿富汗人。©UNHCR

有越来越多的难民，尤其是难民女性，尝试用自己的双手重塑生活。这样的坚韧力量不该也不会被抹去。你的支持，能为她们拨开前路乌云，重拾生活的希望。

每位爱心人士所捐助的善款，都会成为联合国难民署展开救援的一块块基石，帮助我们以更加行之有效的方式、让更多脆弱人群感受到人世间的至情至暖，饱含勇气和希望去迎接新的生活。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年7月23日，已通过灵析月捐得到善款651,818元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。

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July 10th 2024

项目反馈报告 | 重建昔日家园，在困境中勇敢自救

“在我记忆里，

从未发生过这种大灾”

今年5 月，前所未有的降雨导致阿富汗东北部、北部和西部地区发生严重洪灾。截至6月10日，阿富汗有近10,300所房屋被洪水损坏或摧毁。为应对这突发的灾害，联合国难民署立刻发放了在该国事先储存的紧急救济物资：

在阿富汗东北部，联合国难民署已向巴格兰省（Baghlan）、塔哈尔省（Takhar）和巴达赫尚省（Badakhshan）的受灾家庭提供了524顶应急帐篷、875个非食物类物资 (NFI) 和1,658套衣物。在阿富汗西部的戈尔（Ghor）省，联合国难民署为100个家庭提供了应急帐篷，为349个家庭提供了非食品类物资和衣物。

在一线，年逾八十岁的阿富汗老人向联合国难民署的工作人员讲述这场洪灾如何让村庄里的每一个人身心俱疲；当地年轻的妈妈一手抱紧孩子，一手举过头顶，描述当时洪水漫过的高度。困境中的家庭为当下的取暖、饭食和债务深深担忧。

而这仅仅是数以千计灾民生存困境的缩影：在阿富汗东北部地区，巴格兰省、塔哈尔省和巴达赫尚省等受灾最严重的省份中，有 3,987 所房屋在洪灾中受损或被毁。

阿富汗巴格兰省的居民，洪灾后搭起了联合国难民署提供的帐篷。

根据联合国机构最新评估，阿富汗西部地区有4,301 所房屋受损或被毁，北部地区有 1,983 所房屋受损或被毁。超过300人在此次洪灾中丧生，由于牲畜和农田的损失，当地的生计受到严重影响。据报告，当地的道路、医疗设施、供水和卫生以及学校等公共基础设施普遍遭到破坏。这是历经常年冲突和战争之后，当地社会再一次面临的挑战。

“灾难也塑造了现在坚强的我”

本次洪灾前，很多偏远地区因条件有限，获得基础物资、服务本就十分困难。而现在，基础设施的损毁又带来了安全用水、个人卫生、环境卫生和医疗服务等多重挑战。紧急庇护所、核心救济物资，特别是卫生用品变得极为重要。

联合国难民署工作人员在阿富汗戈尔省发放救济物资

当下，阿富汗北部、西部和东北部受洪灾影响的省份的情况仍然十分严峻，人道主义救援需求不断攀升，随着拉尼娜现象让位于厄尔尼诺，未来几个月内降雨可能会继续增加该地发生洪水风险。

在这关键的时刻，是你的长期捐赠赋予我们预先行动的力量，保障充足的核心救济物资尽快流转，及时抵达阿富汗受灾一线。这也鼓舞着联合国难民署的工作人员们继续在灾区一线奔走，保障项目受益人属于最需要帮助的家庭：据最新调研报告，11%的家庭由女性当家，核心救济物资中的卫生包格外能鼓舞困境中选择坚强的她们。

20%的家庭成员中至少有一位残障人士。这不是他们第一次面对伤痛，物资和现金援助能更好的救治有特殊需求的人们；43%的家庭有孕妇或者哺乳期的妈妈。妇女和儿童的处境在灾区已获得特别的重视。

洪灾冲毁了教室，孩子们只能在户外学习

在灾区，河边空地上坚持上课的每一名孩子，街边奋力重修坍塌家园的每一位重建者，坚持运营小商铺、工作坊、诊所的每一个普通人，也在用他们的努力向你致谢：感谢你让灾难不止于伤痛，鼓励更多人在苦难中选择昂扬，勇敢重生。

古尔布丁（Gulbuddin）与自己六岁的儿子，洪灾让他们失去了一切

是你的追光善意照亮了更多家庭。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年7月10日，已通过灵析月捐捐赠人民币601,762.6元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。

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