阿富汗危机响应行动

2024年7月25日

项目反馈报告 | 纵然身处逆境，她们依旧乘风破浪

亲爱的追光者：

今年5月，前所未有的降雨侵袭阿富汗东北部、北部和西部地区，造成了严重的洪灾。在这一全球受到极端天气带来的自然灾害最为严重的欠发达国家，春夏两季也是人口流动频繁造成人道压力骤升的时段。2024年至今，主动从邻国返回阿富汗的人口中，妇女和儿童的比例合计超过78%。

紧急情况下，联合国难民署第一时间深入灾区一线。调研显示，仅在阿富汗西部地区，就有超过60,440户家庭受到洪灾影响。当下，在阿富汗多个省区开展的3835项初步抽样评估的结果显示，12%的受访家庭以女性为户主，45%的家庭有怀孕或哺乳期的母亲需要为子女提供额外支持。现金援助、食物和庇护住所是这些受灾家庭最迫切的需求。

截至7月1日，2024年上半年，我们在阿富汗境内向206079人发放了现金援助，335425人发放了核心救济物资等援助。这也覆盖了针对洪灾的紧急响应行动。在危机中，那些撑起一家人希望的女性是我们始终的牵挂。

她们的坚韧力量，从未缺席

对于数以百万计被迫流离失所的老幼妇孺来说，每天的生活都是一场生存危机。为了每一个鲜活的生命，快速调度救援物资，协调供应商、专业机构和合作伙伴，与时间赛跑，难民安置社区的志愿者们努力学习如何应对突发的人道危机，并参与各机构间的协同合作，力求提升预警能力和准备工作的水准，随时为遭遇风险的难民家庭和当地社区提供援助。

和她的父亲一样，年仅19岁的阿夫萨娜（Afsana）来自阿富汗古尔省（Ghor），是当地社区的一名外联志愿者。作为流动应急小组的一员，正在为本次受洪灾影响的社区提供一系列保护。

作为外联志愿者，阿夫萨娜的日常工作是采访和收集受灾家庭的需求。© UNHCR/Caroline Gluck

在日常工作中，阿夫萨娜会宣传联合国难民署及其合作伙伴在当地开展的保护工作；一旦紧急情况发生，当地志愿者们会及时做出反应，关注和标注出大家普遍关切的问题，并为救援小组提供来自社区的真实的反馈与数据。通过与这些志愿者们的合作，联合国难民署在阿富汗开辟了一条道路，即以有尊严的方式倾听和支持有需要的家庭。

联合国难民署不仅以现金援助的方式帮助阿富汗难民家庭解决生存难题，同时也在为难民提供可持续的生计方式而不断努力。对于妇女或以女性为户主的家庭，由于传统的家务束缚、儿童保育、家务重担、市场劳动力结构等原因，她们本身就面临着更多生存压力与风险。

因此，对女性等弱势人群的现金捐助，可以让更多的母亲、妻子或是女儿重新鼓起面对生活的勇气，进一步帮助这家人走出生活困境。女性本身，就能成为鼓舞人心的力量。

确保及时提供人道主义援助的同时，联合国难民署还积极促进阿富汗难民有效融入当地的社会经济生活。因此，以创造和维持生计机会以及提供职业培训为重点的举措至关重要，这些举措为难民提供了当地劳动力市场所需的技能和资源，使他们能够为当地经济做出贡献，从而促进自力更生、包容和社会凝聚力。

现在，那里的人们，包括女性，仍在挣破风沙，奋力追逐自己的梦想。

把编织希望的力量，传递下去

今年50多岁的比比（Bibi），在被迫逃离了家乡阿富汗的战火和动乱后，和家人来到了邻国巴基斯坦避难。凭借从联合国难民署领取到一笔现金补助，熟练掌握羊毛纺织技术的比比，购买了一些工具和材料，与当地一家纺织品生产商建立了联系，并开始生产羊毛纱线并出售给这家生产商。她带领一家人依靠手艺支撑家用，劳动是全家人的希望。

比比在教其他妇女编织串珠。© UNHCR/Kajsa Waaghals

除了纺羊毛，比比还懂得传统的串珠编织。所以六个月前，在从巴基斯坦返回阿富汗后，比比开始在当地一家妇女社区中心提供毛纺和珠编培训。这家妇女社区中心为当地，特别是女性纺工，创造新机遇与新希望。在这里工作的阿富汗女性不仅能补贴家用，还能打破原本“与世隔绝”的窘境。

比比的故事并不是个例。这些在逆境中依旧选择乘风破浪、自力更生的阿富汗妇女，从生活窘迫的难民成为重返故乡的劳动者。现在的她们也重新拥有了对未来生活的种种期待。

为妇女和女童提供重启人生的力量

对妇女安全和发展的可持续关注一直是联合国难民署在全球范围内的重要议题之一。近期，我们发布了2023年的年度区域响应行动报告，揭示了在受到阿富汗危机影响的五大邻国中对妇女和女童提供的支持：

在塔吉克斯坦

联合国难民署关注妇女和女童的脆弱性，把她们的需求纳入到人道主义行动，同时促进和增强她们参与社区生活各个方面的能力。我们为71人提供了支持自力更生的资金或实物支持，帮助他们开启小生意，209人从职业培训中受益，促进了难民社区的自力更生和经济独立、包括提升了妇女的社会融合程度。

在乌兹别克斯坦

我们观察到人们对健康支持的需求日益增加，例如未接种疫苗的儿童以及即将分娩的孕妇。所以在资金允许的情况下，我们根据具体情况临时提供现金援助，以支付医疗费用，并寻求当地卫生部的支持以核销一些费用。

在其他邻国

在伊朗，包括妇女和女童在内的3787人接受了社会心理咨询支持。此外，我们努力寻求持久的解决方案，继续促进难民自力更生和融入当地社会。1050人通过增加收入、职业技能培训获得了支持, 其中三分之二以上是妇女。在巴基斯坦，我们将继续提供多部门援助，为当地社区提供支持，特别关注妇女和女童接受教育的机会。在土库曼斯坦，为了支持难民通过自力更生维持生计和更可持续的社群融入，我们为该地区的50名阿富汗妇女提供了缝纫课程。

纳法斯古尔（Nafasgul）为其他妇女开展养蜂培训。© WASSA/Khayyam

世界上没有一个人主动选择成为难民，只是生活的不幸恰巧降临到了这些人的身上。因此，联合国难民署和合作伙伴们采用“双管齐下”的解决路径，不仅“自下而上”地创建有复原力的社区，而且“自上而下”地支持国家层面实现持久的解决方案。

我们抓住一切可能的机会，加快推出长期的解决方案，支持流离失所的阿富汗人和接收他们的东道国。为难民创造有利于返回阿富汗的条件，包括物质条件以及服务、就业机会和权利，为女性提供同等的融入劳动力市场和重启人生的机会。

持久承诺，化为长期解决方案

为实现这一美好而广阔的愿景，我们需要进一步强调和利用对基础设施的投资，以推进更广泛的运营和保护成果，包括促进更加综合的干预措施（例如，将学校的建设作为教育领域和多部门干预措施中不可分割的一揽子方案），以及扩大目标群体以获得多部门支持。

更充裕的资金将赋予我们扩大法律援助、保障儿童的最大利益、为阿富汗妇女和女童创建安全的空间，以及为她们提供更多体面就业的机会。

萨伊达（Saeeda）十几岁时在联合国难民署的支持下在阿富汗赫拉特成立了一家裁缝公司。现在，她雇用了18名妇女，其中大部分是流离失所的阿富汗人。©UNHCR

有越来越多的难民，尤其是难民女性，尝试用自己的双手重塑生活。这样的坚韧力量不该也不会被抹去。你的支持，能为她们拨开前路乌云，重拾生活的希望。

每位爱心人士所捐助的善款，都会成为联合国难民署展开救援的一块块基石，帮助我们以更加行之有效的方式、让更多脆弱人群感受到人世间的至情至暖，饱含勇气和希望去迎接新的生活。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年7月23日，已通过灵析月捐得到善款651,818元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。

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2024年7月10日

项目反馈报告 | 重建昔日家园，在困境中勇敢自救

“在我记忆里，

从未发生过这种大灾”

今年5 月，前所未有的降雨导致阿富汗东北部、北部和西部地区发生严重洪灾。截至6月10日，阿富汗有近10,300所房屋被洪水损坏或摧毁。为应对这突发的灾害，联合国难民署立刻发放了在该国事先储存的紧急救济物资：

在阿富汗东北部，联合国难民署已向巴格兰省（Baghlan）、塔哈尔省（Takhar）和巴达赫尚省（Badakhshan）的受灾家庭提供了524顶应急帐篷、875个非食物类物资 (NFI) 和1,658套衣物。在阿富汗西部的戈尔（Ghor）省，联合国难民署为100个家庭提供了应急帐篷，为349个家庭提供了非食品类物资和衣物。

在一线，年逾八十岁的阿富汗老人向联合国难民署的工作人员讲述这场洪灾如何让村庄里的每一个人身心俱疲；当地年轻的妈妈一手抱紧孩子，一手举过头顶，描述当时洪水漫过的高度。困境中的家庭为当下的取暖、饭食和债务深深担忧。

而这仅仅是数以千计灾民生存困境的缩影：在阿富汗东北部地区，巴格兰省、塔哈尔省和巴达赫尚省等受灾最严重的省份中，有 3,987 所房屋在洪灾中受损或被毁。

阿富汗巴格兰省的居民，洪灾后搭起了联合国难民署提供的帐篷。

根据联合国机构最新评估，阿富汗西部地区有4,301 所房屋受损或被毁，北部地区有 1,983 所房屋受损或被毁。超过300人在此次洪灾中丧生，由于牲畜和农田的损失，当地的生计受到严重影响。据报告，当地的道路、医疗设施、供水和卫生以及学校等公共基础设施普遍遭到破坏。这是历经常年冲突和战争之后，当地社会再一次面临的挑战。

“灾难也塑造了现在坚强的我”

本次洪灾前，很多偏远地区因条件有限，获得基础物资、服务本就十分困难。而现在，基础设施的损毁又带来了安全用水、个人卫生、环境卫生和医疗服务等多重挑战。紧急庇护所、核心救济物资，特别是卫生用品变得极为重要。

联合国难民署工作人员在阿富汗戈尔省发放救济物资

当下，阿富汗北部、西部和东北部受洪灾影响的省份的情况仍然十分严峻，人道主义救援需求不断攀升，随着拉尼娜现象让位于厄尔尼诺，未来几个月内降雨可能会继续增加该地发生洪水风险。

在这关键的时刻，是你的长期捐赠赋予我们预先行动的力量，保障充足的核心救济物资尽快流转，及时抵达阿富汗受灾一线。这也鼓舞着联合国难民署的工作人员们继续在灾区一线奔走，保障项目受益人属于最需要帮助的家庭：据最新调研报告，11%的家庭由女性当家，核心救济物资中的卫生包格外能鼓舞困境中选择坚强的她们。

20%的家庭成员中至少有一位残障人士。这不是他们第一次面对伤痛，物资和现金援助能更好的救治有特殊需求的人们；43%的家庭有孕妇或者哺乳期的妈妈。妇女和儿童的处境在灾区已获得特别的重视。

洪灾冲毁了教室，孩子们只能在户外学习

在灾区，河边空地上坚持上课的每一名孩子，街边奋力重修坍塌家园的每一位重建者，坚持运营小商铺、工作坊、诊所的每一个普通人，也在用他们的努力向你致谢：感谢你让灾难不止于伤痛，鼓励更多人在苦难中选择昂扬，勇敢重生。

古尔布丁（Gulbuddin）与自己六岁的儿子，洪灾让他们失去了一切

是你的追光善意照亮了更多家庭。

在中国，联合国难民署携手中国红十字基金会上线本项目以来，截至2024年7月10日，已通过灵析月捐捐赠人民币601,762.6元。每份爱意都将支持更多阿富汗人在困境中勇敢自救，塑造更美好的未来。

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2024年5月29日

紧急援助 | 毁灭性洪灾来袭，阿富汗人亟需援助

多个村庄和道路被洪水冲断。

过去一周的持续降雨造成了阿富汗今年迄今为止最大的洪灾。截至目前，阿富汗全国共有 30,055 人（4,095 个家庭）受到洪灾影响，主要集中在南部和西部地区。

重大洪灾侵袭阿富汗

自5月10日以来，阿富汗境内突如其来的强降雨引发了大规模洪水，让这片原本承载无数苦难的土地更加脆弱。极端降雨引发的山洪、山体滑坡等灾害给阿富汗境内多地造成了毁灭性的打击。

联合国难民署数据显示，这场洪水已造成至少180人死亡，其中包括儿童和妇女，242人受伤，数千人无家可归，8975 所房屋被毁或严重受损，受灾人数还在不断上升。

昔日的村子已满目疮痍。

强降水导致多处道路中断、房屋坍塌，数百人仍被困在瓦砾和泥土下，失踪人数不详。广泛的救援和搜索行动仍在进行中，预计死亡人数可能会进一步增加。

这次洪灾影响最严重的地区是巴格兰省（Baghlan Province）的布尔卡（Burka）和巴格拉尼贾迪德（Baghlani Jadid）。据统计，80%的遇难者集中在这两个地区。喀布尔和阿富汗北部之间的主要公路也因洪水被迫关闭，严重影响了交通和救援工作的进行。人道主义危机泥沼中的阿富汗与被迫流离失所人群亟需支持。

即刻行动，你能挽救生命！

绝大部分村庄受洪灾影响严重，已毁于一旦。

联合国难民署数据显示，目前有超过325万人在阿富汗境内流离失所，超过520万人在其邻国寻求庇护。此外，自2023年9月以来，超过56万难民返回阿富汗。2023年10月发生的数次强烈地震，更使得无数阿富汗家庭再次痛失家园。赫拉特省（Herat Province）连续遭遇两次 6.3 级以上的强烈地震，15个县受到强烈冲击，超过27.5 万人受到地震影响，3.7 万多个家庭曾被迫住在临时搭建的帐篷和空地上，饱受寒冬威胁。

每次遭遇重大调整，核心救济物资包总能挽救人们的宝贵生命。洪灾前，截至4月，联合国难民署仅在今年已为167470人提供了现金援助，为119857人提供了救济物资及其他援助。还为166164名处于脆弱境地的人士评估了他们的特别需求。

昔日的村子已满目疮痍。

由于地形复杂和交通不便，本次救援工作面临巨大的困难。联合国机构和各合作伙伴正不遗余力地展开救援行动，以尽可能减少灾害带来的损失和痛苦。

世界卫生组织的报告指出，在受洪灾影响的地区，水传播疾病病例有所增加，尤其是腹泻和皮肤感染的病例。灾区的卫生状况恶化，使得救援工作面临更大的挑战。除了基本的生活物资外，灾区还急需清理废墟的机械和燃料，以及将灾民送往当地医疗机构的救护车和车辆。

联合国难民署紧急响应，驰援灾区

联合国难民署与人道主义伙伴正夜以继日地动员和展开紧急救援活动，帮助阿富汗当局应对危机。联合国难民署在阿富汗境内多地开展了一线救援协调工作，并向多个地区运送救援物资，包括提供紧急住所和救灾物品、医疗用品、食品、现金援助、安全饮用水和卫生用品包等。

联合评估小组正在评估受灾村落情况。

目前，联合国机构已在受洪灾影响地区部署了15个联合评估小组。评估小组成员深度接触受灾地区的居民，了解他们的灾后生活状态和需求，评估物资缺口。截至目前，评估小组已接触了当地300多户家庭，其中259户家庭在此次悲剧中受到严重影响，亟待人道主义援助。

联合评估小组正在询问村落受灾情况。

联合国难民署负责确保在灾情评估和应对阶段提供必要且及时的保护援助，如基于性别的暴力、儿童保护、法律援助、为有特殊需要的人提供现金援助以及精神和社会心理健康支持。并且，联合国难民署始终确保物资库存准备就绪，在危机发生时，可以第一时间将核心救济物资运抵救援第一线，及时提供最有效的支持，包括为受灾严重家庭分发200顶帐篷、1,000个紧急救济包和衣物。

但这只是开始，一线援助工作挑战巨大，应急需求不断升级！面对如此严重的自然灾害，国际社会也在积极响应，提供各种形式的援助。但目前来自世界各国的援助依然远远无法满足实际所需，帐篷、应急食品、生活用品等紧急物资已十分紧缺，目前仅筹集到阿富汗人道主义应急计划中所需援助金额的16%。

请和联合国难民署一起，用爱助力阿富汗难民，为困境中的人提供更多希望。

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